汽車下鄉與農村城市化進程研討會召開 微客載貨欲合法

 

    9月3日，由中國汽車報社舉辦的第二次“汽車下鄉與農村城市化進程研討會”在北京召開。 

 

    3個月前，政府部門、業內外專家、相關企業代表參加了第一次“汽車下鄉與農村城市化進程研討會”，會上主流汽車企業代表共同呼吁將1.8噸以下微型載貨車納入汽車下鄉補貼目錄。這個問題引起有關部門高度重視，不久后微型載貨車即被納入補貼目錄，擴大了下鄉車的補貼范圍。 

 

    在汽車下鄉政策實施近半年的過程中，農民用車環節出現了諸多新問題，其中微客載貨問題十分突出。本次會議的主題是“關于微客載貨若干問題的討論”，希望通過有關部門相關領域專家，微客企業、用戶、媒體多方共同努力來解決汽車下鄉政策實施過程中出現的問題，使汽車下鄉政策切實惠及農民。 

 

    原機械工業部部長何光遠、中國汽車工業協會助理秘書長杜芳慈，以及交通法、社會學、經濟學專家，微車企業代表紛紛發言，暢談了對這一問題的認識。 

 

統一微客定義界定載貨標準 

 

    何光遠認為，解決這個問題的第一步，是要把微客的標準統一起來。汽車行業有行業標準，交通部有交通部標準，公安部有公安部標準，農業部還有其他標準，現在是政出多門，如果這個問題不統一，就沒有執法的依據，就難以執法。 

 

    杜芳慈詳細介紹了國際上通用的以及我國公安部門等對微客的分類。他認為，首先我國對于車型分類的標準應該統一，劃分應該更明確嚴謹，搞清楚微客到底是一種什么類型的產品。其次，簡單、粗暴地不允許微客拉貨是不對的，在現有法規情況下也要界定什么樣的狀況允許微客拉貨，拉什么貨、拉多少貨是合理的。 

 

    對此，長安汽車品牌管理處處長楊杰建議，在不影響安全，考慮國情的情況下，合理規范微型客車的客貨混裝。第一不能超載，這樣也就限制了車主裝很多貨物，或是裝得很高。如果限制了超載，急剎車的時候就會減少安全隱患。第二，可以借鑒一些發達國家和地區的經驗，日本、香港等發達國家和地區都沒有將微客載貨“一棍子打死”，香港規定貨物的高度不能超過座椅高度或是車窗高度，這樣在執法過程中也便于操作。 

 

短期內車企可在產品設計上做文章 

 

    北京交通管理干部學院政法系主任張柱庭分析了法理與市場行為的辯證關系，他指出，目前要改變《道路交通安全法》對微客載貨的相關規定，是不現實的，也是不合理的。企業不應該老想著改變法律來適應市場，而是要考慮如何在法律要求范圍內去滿足市場需求。 

 

    一汽吉林汽車有限公司銷售公司常務副總經理周敏認為，作為企業肯定要不斷適應法規，微型汽車拉貨確實存在不安全的問題，前一階段公司向土耳其出口一批車，土耳其方面要求將現有微客設計進行改良，將駕駛室與后排隔開，窗戶上裝設防護欄。這是因為剎車時貨物會往前移動，確實不太安全。所以企業要在這方面多做一些文章。 

 

    杜芳慈建議，企業生產微客時，在車廂內多設置一些掛鉤，將貨物固定住，就可以解決這個安全隱患。 

 

    何光遠認為，企業和用戶都不能坐等標準和法規的改變，標準統一不是一兩天的事。在現有法規基礎框架下，企業要從人身安全、法規要求角度研究，怎么能夠將自己的產品做得更符合實際一些，既能符合現有法規規定，又能滿足農民朋友需求。 

 

調整法規才能根本解決問題 

 

    人民日報經濟部副主任潘崗說，“有關法律、法規和國際接軌也好，歷史淵源也好，必須與農村的實際情況和中國國情結合起來，法律、法規才有生命力，照這樣的法律、法規執行才說明執法是公正的。如果有些法律、法規的規定有偏頗、有遺漏，或者與實際有距離，執法越嚴可能離公正越遠。立法部門和執法部門必須有服務意識，也就是說為全中國老百姓服務。” 

 

    中國青年政治學院社會學教授史柏年表示，盡管立法有一定程序要求，法規的改變很難，但還是要改，只要大家努力推動，這件事是可以成功的。因為這涉及到幾億農民的利益，涉及到我國城市化進程。政策的出發點，應該把農民利益放在首位考慮，短期內可以通過廠家產品設計、對運貨標準進行界定的方式部分解決問題，但要從根本上解決問題還要從改變法規著手。 

 

    昌河汽車銷售公司副總經理陳平認為，“法律是事物的法的本質的、普遍的和真正的表達者，事物的法的本質不應該去遷就法律，恰恰相反，法律應該去適應事物的法的本質。只有表達了普遍的和真正需求的時候，老百姓才會從心里去服從法律。現在大部分人都覺得這個法規有問題，就說明我們法律的有關條款不符合實際了。”