“微客拉貨”困境如何解決 農(nóng)民期盼規(guī)范管理

 

    農(nóng)民老劉近來(lái)運(yùn)氣很糟。今年3月，他買(mǎi)了一輛長(zhǎng)安之星2代，本想靠這輛車(chē)多掙點(diǎn)錢(qián)，沒(méi)料到這輛新車(chē)給他帶來(lái)了新煩惱：4個(gè)月內(nèi)他已經(jīng)被交警罰款3次，總額超過(guò)6000元，已經(jīng)把買(mǎi)車(chē)時(shí)獲得的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼全貼了進(jìn)去。 

 

    老劉惱怒地對(duì)記者說(shuō)：“就算我買(mǎi)轎車(chē)，有時(shí)候也要裝東西。為什么買(mǎi)專(zhuān)門(mén)為我們農(nóng)民開(kāi)發(fā)的小面包，裝點(diǎn)東西就要被罰款？誰(shuí)家不需要買(mǎi)幾包化肥？難道我自己有了車(chē)還要花錢(qián)請(qǐng)人幫著運(yùn)嗎？”老劉至今搞不清自己到底違反了什么規(guī)定，但6000多元的罰款意味著他3個(gè)月的活白干了，老劉甚至開(kāi)始猶豫是否再開(kāi)車(chē)了。“現(xiàn)在見(jiàn)到交警就害怕。”他說(shuō)。 

 

    一位微客車(chē)主無(wú)奈地告訴記者，不辦營(yíng)運(yùn)證，拉點(diǎn)貨就被罰款；辦營(yíng)運(yùn)證，要掛靠營(yíng)運(yùn)公司戶(hù)頭，私家車(chē)要過(guò)到公家戶(hù)上，而且營(yíng)運(yùn)車(chē)輛日常管理費(fèi)很高，使用年限少。就算辦了營(yíng)運(yùn)證，車(chē)上如果有乘客有貨物，又違反了“禁止客貨混裝”的規(guī)定，還是會(huì)被罰款。

 

農(nóng)民：買(mǎi)微客就是為了拉貨 

 

    近日，記者來(lái)到位于北京市郊區(qū)的一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)門(mén)口停著數(shù)十輛微客，這些微客車(chē)窗上都貼了深色車(chē)膜，從外面根本看不清車(chē)?yán)镅b的是什么。 

 

    這是什么原因？記者詢(xún)問(wèn)了多位微客車(chē)主，得知原來(lái)他們的車(chē)都是用來(lái)運(yùn)貨的。他們說(shuō)，如果被交警發(fā)現(xiàn)車(chē)?yán)镅b的是貨物，就會(huì)受罰，選擇深色車(chē)膜可以起到“掩護(hù)”作用。記者了解到，這些車(chē)主都知道微客運(yùn)貨違法，但是仍然用微客運(yùn)輸貨物，形成了“集體違法”的局面。 

 

    農(nóng)民李老漢對(duì)記者說(shuō)：“我們真的沒(méi)有辦法，白天要到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣(mài)菜，大貨車(chē)不能進(jìn)城，我們也用不起，這種小面包靈活好用。但是每次運(yùn)貨都提心吊膽，怕被交警發(fā)現(xiàn)，有的時(shí)候會(huì)繞行一些通常沒(méi)有交警的路段，即使是這樣，我也被交警看見(jiàn)罰過(guò)好幾次。” 

 

    記者在北京郊區(qū)了解到，今年上半年這里的微客賣(mài)得非常好。一個(gè)農(nóng)民兄弟告訴記者，他買(mǎi)微車(chē)主要用于跑運(yùn)輸，從北京城里接北京市民或外地旅游者到京郊密云等風(fēng)景區(qū)旅游，回城時(shí)再帶點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品送到城里的經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，這樣一來(lái)一回能給家里增加一些收入。“本來(lái)掙的錢(qián)就不多，擔(dān)心被交警抓住都罰了。”他說(shuō)。 

 

    今年出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)微客的熱潮，一方面因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)了小排量車(chē)購(gòu)置稅減半和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼措施，另一方面也是因?yàn)楝F(xiàn)在的微客不僅是生活工具，很大程度上已經(jīng)成為農(nóng)民的生產(chǎn)工具、致富工具。但是，由于政策管理的不明晰，一些農(nóng)民現(xiàn)在有車(chē)都不敢用了。很多車(chē)主反映，對(duì)于限制微客拉貨的規(guī)定不能理解。“不讓微客拉貨就等于斷了我們的生路。”一位農(nóng)民朋友對(duì)記者說(shuō)。 

 

交警：微客違規(guī)拉貨有弊端 

 

    按照常理，無(wú)論出于什么原因，違反法規(guī)就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰。但是微客用戶(hù)為什么長(zhǎng)期處于“集體違法”狀態(tài)？相關(guān)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第54條予以說(shuō)明，機(jī)動(dòng)車(chē)載物不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證上核定的載貨量，裝載長(zhǎng)度、寬度不得超出車(chē)廂。載客汽車(chē)除車(chē)身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。 

 

    那么，微型客車(chē)裝多少東西才不算是“違歸載貨”？相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人解釋道，按照有關(guān)規(guī)定，微型面包車(chē)的車(chē)后廂允許載貨，但載貨時(shí)不得影響車(chē)后門(mén)的關(guān)閉，所載貨物不得占用后排座位。 

 

    一位交警告訴記者，一方面微客貨運(yùn)需求越來(lái)越大；另一方面，貨車(chē)在城區(qū)行駛受到交通法規(guī)一系列限制。因此，眾多微型客車(chē)（9座以下的微型面包車(chē)）“乘虛而入”，違規(guī)加入到了貨物運(yùn)輸行列。最近連續(xù)查出十多起私自將客車(chē)改裝后用于載貨的違法行為，當(dāng)事人均受到了處罰。 

 

    他介紹說(shuō)：“前幾天，一輛微型客車(chē)因違規(guī)超重載貨，行駛途中客車(chē)左后輪飛離車(chē)身，所幸車(chē)被司機(jī)及時(shí)控制，未造成人員受傷。”據(jù)他介紹，這輛微型客車(chē)后座幾乎堆滿(mǎn)貨物，能乘載五六人的客車(chē)內(nèi)裝了1噸多的貨物，致使原本就有“老傷”的輪胎軸不堪重負(fù)斷裂，導(dǎo)致車(chē)輪在行駛中突然飛離車(chē)身。 

 

    交通管理部門(mén)認(rèn)為，微型客車(chē)載貨運(yùn)營(yíng)有三大弊端，一是車(chē)況良莠不齊，技術(shù)狀況、駕駛員素質(zhì)、車(chē)輛維護(hù)等缺乏規(guī)范；二是大大沖擊正規(guī)貨運(yùn)市場(chǎng)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)；三是無(wú)證經(jīng)營(yíng)給交通運(yùn)輸管理帶來(lái)難題。 

 

    但是也有人反問(wèn)，關(guān)于車(chē)身狀況監(jiān)控，難道在車(chē)輛年檢時(shí)不能解決嗎？ 

 

微客功能轉(zhuǎn)變  管理也該轉(zhuǎn)變     

 

    近一段時(shí)間，不少微型客車(chē)車(chē)主向運(yùn)管部門(mén)提出辦理道路運(yùn)輸證的申請(qǐng)，表示愿意接受政府相關(guān)管理，并交納一定費(fèi)用。但按國(guó)家相關(guān)法規(guī)，以載客為目的設(shè)計(jì)的微型小客車(chē)不能用于載貨。因此，運(yùn)管部門(mén)無(wú)法辦證。 

 

    關(guān)于微客不能拉貨的規(guī)定出自2003年的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，那時(shí)微客的主要功能是載客，而近些年來(lái)微型客車(chē)著重加強(qiáng)了載貨功能，通過(guò)懸架、車(chē)廂等方面的改進(jìn)，完全能夠保證適量載貨的安全性。另外，廠(chǎng)家在宣傳上也大力推廣其產(chǎn)品的客貨兩用特點(diǎn)。 

 

    “農(nóng)民需要用微客來(lái)拉貨，現(xiàn)在的微客產(chǎn)品也具備了拉貨功能，那么相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀制定一套更合理有效的管理方案，既能夠使微客發(fā)揮拉貨的作用，又要對(duì)其規(guī)范管理，打擊超載現(xiàn)象，保證其安全性。現(xiàn)在看來(lái)這種管理存在一定難度，但是相關(guān)部門(mén)也要努力去做，因?yàn)檫@樣做在惠農(nóng)利農(nóng)的同時(shí)，還可以解決道路運(yùn)輸存在的一些問(wèn)題。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者。