浙江省出臺(tái)公交車油價(jià)補(bǔ)貼管理辦法 鼓勵(lì)新能源公交車發(fā)展

城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼是國家成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施。近日，浙江省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浙江省城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》），通過城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整，建立鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的新機(jī)制。

為什么要調(diào)整城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策？

2006年起實(shí)施的成品油價(jià)格補(bǔ)助政策，促進(jìn)了石油價(jià)格形成機(jī)制的不斷完善和城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但成品油價(jià)格補(bǔ)助政策的長期執(zhí)行，實(shí)際形成了鼓勵(lì)購買和使用燃油公交車、阻礙新能源公交車推廣應(yīng)用的不良機(jī)制，不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，與國家節(jié)能減排、大氣污染防治和發(fā)展新能源汽車的工作要求不相符，迫切需要發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，建立鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的新機(jī)制。

經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部2015年5月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號）。明確中央漲價(jià)補(bǔ)助以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，并將調(diào)整后的補(bǔ)助資金采取年初預(yù)撥（費(fèi)改稅補(bǔ)助和80%漲價(jià)補(bǔ)助資金）和年度清算（20%漲價(jià)補(bǔ)助資金）的方式撥付。

政策調(diào)整后，一方面還原燃油公交車的真實(shí)使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭，另一方面調(diào)動(dòng)企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵(lì)在新增和更新城市公交車時(shí)優(yōu)先選擇新能源公交車，推動(dòng)新能源公交車規(guī)模化推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排，為大氣污染防治做出貢獻(xiàn)。

浙江城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策如何調(diào)整？

統(tǒng)籌考慮各類城市公交車購置和運(yùn)營成本，在對城市公交行業(yè)補(bǔ)助總體水平相對穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助支出結(jié)構(gòu)，平衡傳統(tǒng)燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢。循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，推動(dòng)形成有利于城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，確保公交行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。具體內(nèi)容如下：

1、明確公交新能源方向。《管理辦法》所稱新能源公交車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的公交車。節(jié)能與新能源公交車是新能源公交車和非插電式混合動(dòng)力公交車的合稱，其中非插電式混合動(dòng)力公交車是指沒有外接充電功能的混合動(dòng)力公交車。。此舉明確了今后我省城市公交車輛的發(fā)展方向，主要是純電動(dòng)公交車。非插電式混合動(dòng)力公交車以及天然氣公交車不在內(nèi)。

2、確定資金分配原則。今后我省公交車油價(jià)補(bǔ)貼共分為兩項(xiàng)，并按以下原則分配：

第一項(xiàng)：費(fèi)改稅補(bǔ)助和80%的漲價(jià)補(bǔ)助資金。與各市、縣（市、區(qū)）城市公交企業(yè)實(shí)際運(yùn)營公交車車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年初預(yù)撥的補(bǔ)助資金總量和省交通運(yùn)輸廳審定的各市、縣（市、區(qū)）公交車車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)（扣除應(yīng)當(dāng)報(bào)廢車輛）計(jì)算當(dāng)年各市、縣（市、區(qū)）的預(yù)撥補(bǔ)助資金。其中，納入預(yù)撥補(bǔ)助資金的公交車年度運(yùn)營里程應(yīng)不低于3萬公里（含3萬公里），因新增及更換、退出運(yùn)營等造成實(shí)際運(yùn)營時(shí)間不足一年的，以實(shí)際運(yùn)營時(shí)間折算運(yùn)營里程，月均運(yùn)營里程應(yīng)不低于2500公里（含2500公里），相應(yīng)公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)按月折算。

第二項(xiàng)：20%的漲價(jià)補(bǔ)助資金。與各市、縣（市、區(qū)）新增及更換的新能源公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)和城市實(shí)際運(yùn)營節(jié)能與新能源公交車車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年度清算的補(bǔ)助資金總量、省級交通運(yùn)輸主管部門審定的各市、縣（市、區(qū)）當(dāng)年新增及更換的新能源公交車和實(shí)際運(yùn)營的節(jié)能與新能源公交車車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)（扣除應(yīng)當(dāng)報(bào)廢車輛）計(jì)算當(dāng)年各市縣的年度清算補(bǔ)助資金。未完成本市、縣（市、區(qū)）新能源公交車推廣目標(biāo)的，按應(yīng)完成的目標(biāo)數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年應(yīng)撥的全部年度清算補(bǔ)助資金，扣減的資金用于對超額完成目標(biāo)任務(wù)的市縣的獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，中央的節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助按《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2015〕159號）和《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、建立新能源考核制度。根據(jù)規(guī)定，從2015年到2019年，我省新能源公交車比例要達(dá)到40%,50%,60%,70%,80%。因此，《管理辦法》明確省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省政府制定的新能源汽車推廣工作任務(wù)以及我省新增及更換公交車數(shù)量下達(dá)新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)數(shù)，對各市、縣（市、區(qū)）新能源公交車推廣使用情況進(jìn)行考核，考核具體辦法由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委另行制定。