廣東通報強制汽車應用GPS督查情況

 

一、全省強制推廣應用工作督查基本情況

 

從督查情況來看，全省各地市在前一階段都做了大量工作，并取得了一定成果。但隨著工作的深入開展，也逐步顯現出一些問題。

 

（一）領導重視，形成合力。

 

從督查情況來看，各市領導高度重視此項工作，均成立了以安監部門為牽頭單位的聯席會議辦公室，制定了詳細的推廣應用方案，形成齊抓共管的工作機制，協力按照省統一工作部署，積極落實強制推廣工作。尤其在推進平臺建設方面，各地市均結合自身實際，整合現有資源，在前期的相關工作基礎上利用現有資源進一步加強建設，減少資源浪費。

 

大部分采取依托交通運輸部門（小部分依托公安交警部門監管）的相關車輛管理平臺基礎，融入新的監管需求，提升平臺的各項管理標準，初步實現了各地市重點車輛的動態監管。在很大程度的解決了缺乏專項資金支持的情況下推動平臺建設等一系列問題。

 

（二）強勢推進，成效明顯。

 

1、衛星定位汽車行駛記錄儀安裝。根據《關于強制推廣應用帶有衛星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》粵安監〔2009〕69號要求，地級以上市重點車輛的車載終端安裝工作都基本安裝到位，其中兩客一危車輛均100%安裝，校車、教練車、散裝物料車和重型貨車安裝率在80%以上。散裝物料車和重型貨車還需進一步加強提高安裝使用率。

 

據不完全統計，截止2012年4月底，全省重點監管車輛約252200臺，目前已安裝并接入到省交通運輸廳運政系統的有129000臺。其中，廣州重點車輛總數46616臺，安裝接入30258臺；東莞重點車輛總數20214臺，安裝接入16082臺；惠州重點車輛總數7864臺，安裝接入5794臺；佛山重點車輛總數21332臺，安裝接入10033臺；江門重點車輛總數10479臺，安裝接入4344臺；

 

珠海重點車輛總數7186臺，安裝接入2374臺；梅州重點車輛總數2042臺，安裝接入1430臺；河源重點車輛總數2387臺，安裝接入2138臺。其中，道路危險貨物運輸車、縣（區）際以上客運班車、旅游包車安裝率都達到98%以上；重型貨車和汽車列車、建筑施工單位散裝物料車、校車和教練車的總體安裝進度各地差異較大。

 

 2、平臺建設。市級平臺建設方面：根據區域財政資金投入程度不同，全省各地市級平臺建設和實施情況有所不同。大部分地市前期均依托交通運輸部門監管平臺設立為市級平臺組織開展監管工作。其中惠州市于2012年獲得本市政府的專項資金支持，正式建立成由政府購買服務的獨立型市級綜合平臺，面向各監管部門平臺共享數據，較好的解決了因市級平臺運營經費不足帶來的相關問題。

 

部門監管平臺建設方面：從督查情況來看，交通運輸部門的監管平臺已全面建立，并積極發揮相關監管職能效用，公安部門、教育部門、住建部門、安監部門等部門平臺建設大部分尚未完成。

 

企業監管平臺建設方面：從實地走訪的重點車輛企業監管平臺情況來看，兩客一危的車輛企業平臺建設都較為完善，特別是客運企業基本落實了企業監管平臺的職能效用，實現了違規提醒、登記、處罰，24小時專人監管。其他重點車輛企業大部分自有車輛較少，一般采用委托市場運營服務商監管模式，雖符合中小型車輛企業的現狀，但也存在一定的監管缺失，需進一步加強相關監管機制的落實和指導。

 

3、建立長效機制。大部分地市按照省市相關工作要求，制訂了相關平臺監管規范，對重點車輛在線、超速、越線運營等情況建立了通報和考核機制，對于不符合規范的企業、車輛和運營商發送整改通知，積極發揮了監管平臺的職能效用。重點車輛運輸企業普遍建立了自我監管制度，從管理臺帳、違規情況登記表等資料來看，基本落實了平臺監管的職能，做到及時提醒、登記在案、回頭教育等措施。

 

（三）存在問題，亟待改進。

 

從督查的情況看，主要的存在問題有：平臺建設有所缺失，市級平臺職能架構不清晰；平臺建設和維護經費不足；長效監管機制不夠完善；地方標準與交通部相關標準的差異問題；數據共享，互聯互通工作滯后；市場服務運營商監管缺失。

 

 二、下一步工作要點

 

（一）加強督導、形成常態化監管機制。

 

強制推廣應用衛星定位汽車行駛記錄儀工作目前已完成基本建設工作，處于推廣應用的關鍵時期。聯席會議辦公室各成員單位要進一步加強推廣及督導工作，把對下的檢查督導作為一項重點內容，形成常態化的督導機制，定期通報相關情況。各地市聯席會議辦公室要進一步加強協調指揮的力度，盡快完成各類重點汽車的車載記錄儀設備安裝，完善日常工作管理機制，并重點解決各政府部門之間的信息共享以及職能協作，配合的問題。

 

（二）結合實際，資源共享，完善平臺建設工作。

 

各地市在工作推動中均要根據自身地市的資源優勢，在前期工作的基礎上結合現有資源進一步完善平臺建設工作，并實現市聯席會議辦公室各部門之間資源共享、數據共享。齊抓共管，創新工作模式，強化監管力度，并探索解決各級監管平臺運營經費優化保障的辦法。

 

（三）加強對終端產品的監管力度。

 

一是加強對生產企業的監管力度，強調生產企業對質量保證體系的要求。生產企業應通過ISO質量體系認證；二是繼續對終端產品的生產環節進行抽樣檢查，并將監督延伸到推廣應用環節；三是安裝的終端產品必需符合相關標準，對不合格產品要停止生產，召回整改。

 

（四）建立長效監管機制，落實監管實效，保障工作成效。

 

各地市均建立了相關的長效監管制度。特別是兩客一危重點監管企業，根據各自業務管理需求，建立了一系列內部監管機制。在以企業為監管主體的模式下，企業的自我監管獲得了積極成效。各地市監管部門還需進一步優化監管機制，加強部門監管，進一步發揮該項工作的成效。

 

（五）納入移動通訊運營商，聯合加強推廣應用工作。

 

納入國內三大通訊運營商，有效解決：降低通訊傳輸資費，解決中小企業日常使用成本壓力；重點車輛動態監管數據延遲和真實性問題，商討傳輸數據的技術解決方案；借助通訊運營商的服務渠道加強工作推廣和宣貫。