2011年7月1日，是中國共產黨的生日。

筆者一直惦記這一天，一是作為黨員，要祝福黨生日快樂。另外一件讓筆者時刻掛在心上的事情就是，國Ⅲ排放的柴油（含硫量在350PPM以下）是否能在7月1日全國范圍內推廣。

這真是件鬧心的事。國Ⅲ排放的柴油能否在全國推廣，牽涉到重型柴油機國Ⅳ排放在明年1月1日能否如期實施。現在的重型車企業都在猜，明年的國Ⅳ排放能否如期實施，而發動機和整車企業準備也不是，不準備也不是。

今年7月1日，是國家標準《車用柴油》（GB19147—2009）規定的必須在全國提供國Ⅲ排放柴油的日期。

當這一天到來的時候，關于國Ⅲ柴油的全面供應卻沒有什么消息，這仿佛也印證了之前媒體報道的國Ⅲ排放柴油不能在7月1日如期實施，國Ⅳ排放的柴油實施日期更要推遲的報道。

筆者還心存幻想，致電環保部相關人士，希望得到確切的回答。這位同時也是一名排放專家的環保部官員也很鬧心，他說：“我們去加油站做了調查，好像的確沒有全面供應。”說到這里，這位專家有些忿忿然：“發改委答應環保部7月1日要全面提供350PPM以下的柴油的。”筆者問到：“那怎么辦？明年1月1日重型柴油機的國Ⅳ排放還能按時實施嗎？”這位排放專家說到：“下周我們再了解一下情況吧。黨的生日，咱們就別再提這事了。”

中石油和中石化，按照國家標準的強制規定，本應在7月1日全面供應國Ⅲ排放的柴油，卻沒有如期執行。這個算不算違法不知道，但是，在黨的生日不能獻上自己的一片心意，真是太不給發改委面子了。

在黨的生日，就先不談鬧心的柴油問題了，現在對于重卡行業的問題是：明年1月1日能在全國范圍內實行重型柴油機國Ⅳ排放嗎？

一周前，筆者從工信部獲得的信息是，還沒有針對國Ⅳ排放部署任何工作。

為了重型柴油機能否如期實施國Ⅳ的事，筆者多次溝通，終于從一位工信部負責汽車行業的政府官員那里獲得了一些信息。這是一位筆者非常尊重的汽車行業主管領導。他非常熟悉汽車行業，很多觀點也都是基于對行業實際調查得出的。關于國Ⅳ排放的問題，他非常謹慎，不愿多說。在筆者的一再要求下，他最終告訴筆者，環保部還沒有就這件事致函工信部協商，工信部也沒有開展準備實施國Ⅳ的一系列工作，包括要求企業提前上產品公告等等。

事實上，如果要提高汽車排放，工信部一般都會提前至少半年部署此事，同時要求企業申請更高排放標準產品的公告，隨后，對于低排放標準的產品，工信部不再新批公告。

從現在工信部仍然沒有任何動作來看，也基本可以判斷明年重型柴油機的國Ⅳ排放不能如期實施。

就在5月份，筆者致電環保部機動車排污監測中心，得到的回答是，中石油和中石化會在今年7月1日全面供應國Ⅲ柴油，明年環保部會如期要求重型柴油機實施國Ⅳ排放。現在，全面提供國Ⅲ排放的柴油這個前提不存在了，明年重型柴油機如期實施國Ⅳ排放也就成大問題了。

6月，筆者就這一問題采訪了亞洲城市清潔空氣行動中心中國項目總負責人彭艷。彭艷近年來一直很關注中國的貨車排放問題。

針對中國柴油排放的問題，彭艷說到：“我們也很關心這個問題，但是現在中國政府都躲著這個問題。在前年年底，亞洲城市清潔空氣行動中心組織的會議上，大家都在問政府官員這個問題，當時政府官員還說了一個時間表。到去年年底我們再開會的時候，政府部門一個人都沒來。現在一問起柴油這個問題，政府官員都躲著，避而不答。”

 當記者問起彭艷，是否了解如果油品排放不達標，是否可能造成發動機故障時，彭艷說他們也清楚這個問題，“的確，油品不達標，會導致發動機故障，油耗高等問題。”說到油品問題，她表示：“關于油品，大家都在責怪石化部門，但是據我們了解，中石油、中石化也挺委屈的，好像他們也沒有什么更好辦法在全國范圍內提供更高排放的柴油。”

當記者問彭艷這個問題該如何解決的時候，彭艷提出了兩點建議。第一點是，政府部門制定的標準都比較高，但是實際情況往往做不到，執行起來有困難，這一點在制定政策的時候就應該考慮到中國的實際國情；另外一點就是，對于貨車的排放而言，減少油耗所帶來的減排效果，可能比提高排放標準帶來的減排效果更明顯。

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照此判斷，在去年年底，環保部關于重型車國Ⅳ排放推遲到明年1月1日的說法也只是暫時之計。看來，這個暫時真的只是暫時，也許過一陣，一個更為明確的說法就會出來。

“國Ⅳ是懸在我們頭上的一把劍。現在的問題是，就連握著劍柄的人也不知道什么時候把劍揮下來。”一位發動機企業的人士這樣感嘆道。

附1：

2009年6月，國家發布了國家標準《車用柴油》（GB19147—2009）尺度，其技術指標對應國Ⅲ排放尺度要求。新尺度與《車用柴油》（GB19147—2003）的原尺度首要區別是，由“舉薦性”國家尺度改為“強制性”國家尺度，硫含量由不大于500ppm改為不大于350ppm。根據國家柴油質量升級這一強制性規定，從2011年7月1日起，將在全國范圍內強制執行機動車油品第三階段排放標準（以下簡稱國Ⅲ標準）。

2011年7月1日這個時間已經比2008年7月1日重型柴油機實施國Ⅲ排放晚了3年。現在的問題是，即使晚了3年，現在仍然可能沒有辦法在全國范圍內提供國Ⅲ排放的柴油。

附2：

國家環境保護總局關于柴油汽車實施國Ⅲ排放標準意見的復函

中國汽車工業協會：

你會《關于柴油汽車實施國Ⅲ排放標準的建議報告》（中汽協字〔2007〕93號）收悉。經研究，現函復如下：

一、所有汽車（發動機）生產企業應嚴格按照《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法》（GB17691-2005）第三階段限值的規定，自2008年1月1日起停止生產和銷售只符合《車用壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB17691-2001）第二階段限值（國二標準）的汽車（發動機）。

二、各相關汽車集團公司應立即凍結所屬汽車經銷商（含銷售公司）只符合國二標準的庫存車數量，并在2008年1月5日前書面報送我局。經核準后，庫存車方可銷售至2008年6月30日。上海、南京、杭州、深圳市不在此范圍。

特此函復。

二○○七年十二月二十八日

附3：

環保部關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函

環辦函【2010】1390號《關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函》函復中國汽車協會。現就《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）和《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）標準中第四階段限值（以下簡稱“國Ⅳ標準”）實施日期事宜函復如下：

一、當前機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，應進一步加強機動車污染防治工作，但由于國Ⅳ車用燃油標準尚未出臺，還無法確保在全國范圍內供應相應車用燃油，給全面實施機動車國Ⅳ標準帶來一定困難。為保證機動車排放標準實施效果，切實保護消費者利益，經商有關部門，我部對機動車國Ⅳ標準實施日期進行適當調整。

二、除車用壓燃式發動機與汽車外，對《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691-2005）中規定的其它車型，按時實施國Ⅳ標準。

對車用壓燃式發動機與汽車，暫定推遲一年實施國Ⅳ標準。

三、除輕型柴油汽車外，對《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(GB18352.3-2005)中規定的其他車型，按時實施國Ⅳ標準。

對輕型柴油汽車，暫定推遲兩年實施國Ⅳ標準。