北京市將不再批準收費公路資產上市

    審計署固定資產投資審計司司長潘曉軍昨日表示，首都機場高速公路經營權轉讓并重新核定30年收費期限雖不合理但不屬違法違規。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問題。

　　昨日公布的審計公告顯示，首都機場高速路已成為“高價路”。

北京市首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費3年多后，北京市于1997年1月重新批準收費30年，至2005年底已收費32億元，估算剩余收費期內還將收費90億元。

　　首都機場高速公路是北京市交通局利用財政資金和部分銀行貸款建設的，自1993年開始收費。在收費3年多后，機場高速公路被轉為由北控集團下屬北京控股有限公司控股96％,后者在香港上市，同時重新核定30年收費期限，計費開始日期改為1997年。

　　2007年北控集團公司公司債募集說明顯示，機場高速公路是北控集團高速公路板塊最主要的利潤來源，2006年凈利潤占整個北控集團高速公路板塊的91.6%。

　　根據國家相關政策，政府還貸款路收費，還貸結束后停止收費，收費年限最多為20年，按經營性公路收費，收費年限最多為30年。

　　首都機場高速公路此舉受到多方質疑。潘曉軍表示，當時國家對公路經營權轉讓的規定并不明確，上述行為雖不合理但不屬違法違規。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問題。

　　潘曉軍指出，這樣的現象，全國在上世紀90年代比較普遍。當時一些地方政府財力有限，但公路基礎設施差，成為發展瓶頸的問題又很突出，就采取將政府還貸公路轉換為經營性公路，或是經營性公路轉為上市公司，再重新審批收費期限，把收費期限定得長一點這樣收費可以多一點，再把收回（或上市融資）的錢用于各項建設。

　　“實際是把收費公路當作一種融資平臺。這導致一些收費公路的收費期限過長，成為‘高價公路’。”潘曉軍說。

　　原國家計委辦公廳2002年3月12日下發的《關于降低首都機場高速公路車輛通行費標準的通知》指出，“考慮到北京控股有限公司在香港上市時已對機場高速公路收費年限作了承諾，因此，機場高速路收費年限可暫不調整。”

　　審計公告指出，北京市在今明兩年將投入82億元作為新建高速公路項目資本金，今后還將嚴格控制經營權轉讓，不再批準收費公路資產上市。

　　“今后隨著政策法規的不斷完善，此類問題有望得以改進。” 潘曉軍說。