面臨問題多 新能源公交采購陷怪圈

 

近日，2010中國（杭州）新能源公交客車精英賽在北京落幕。該精英賽由杭州市公交集團有限公司、濟南市公共交通總公司、武漢市公交集團有限公司、昆明市公共交通總公司發起，聯合住房和城鄉建設部科學技術委員會城市車輛專家委員會、中國城市公共交通協會科學技術分會共同舉辦。

　　

公交公司為什么要發起新能源客車比賽？據記者了解，這是公交公司無奈的選擇。自去年開始，科技部等部委發起“十城千輛”示范行動，在公共服務領域推廣新能源汽車，其中公交車是重要一項。新能源客車生產企業眾多，又缺乏權威的數據，如何選擇新能源公交車讓公交企業犯難。為測試不同新能源公交車在實際路況下的各項性能指標，公交公司想到了舉辦比賽。

 

公交公司霧里看花

　　

“十城千輛”新能源汽車示范行動正在逐漸鋪開，進入示范的城市越來越多，目前已經擴大到全國25座城市。2012年之前，每個示范城市的新能源汽車推廣數量都要達到1000輛。幾乎所有城市示范推廣的新能源汽車都涉及公交車。要完成“十城千輛”的示范任務，各地公交公司采購新能源客車就成為一項非常重要而緊急的任務。

　　

記者在采訪中了解到，各地公交公司在談及新能源客車采購時，都有些茫然，不知道該選什么車。早在2008年底，新能源公交車剛剛開始推廣時，就有公交企業質疑新能源客車評測缺失，沒有官方提供的有份量的檢測報告。如今，近兩年時間過去了，新能源公交車推廣提速，公交企業的困惑依舊。“生產新能源客車的企業太多，不同車型的節油率、穩定性被企業說得天花亂墜，令人難以置信。在選購新能源客車的過程中，公交企業只能摸著石頭過河。”杭州公交集團副總經理王循躍說。

　　

由于缺乏可靠數據，企業往往只能廣撒網，多培養。三年前，杭州公交在第一次嘗試運營招標的時候請來了十幾家客車企業的代表。而昆明公交的例子更加典型，昆明公交在試運營期選擇了12家企業的新能源公交車，在正式運營中也保留6家企業的車型。

　　

讓公交企業困惑的主要是，雖然國家制定了電動汽車相關試驗標準，但企業提供的技術數據往往與實際使用得到的數據“相差甚遠”。

　　

“一般認為，節油率能超過10%，公交企業就比較滿意了。可客車企業報的節油率往往遠超過這個數值，有的車型節油率甚至超過40%，這顯然讓人難以置信。”鄭州公交相關負責人表示。據記者了解，雖然不排除有企業老老實實按照國家標準做試驗，但也有企業憑空“臆想”出了節油率數值。即便是經過試驗的企業，也多少有選取高油耗參照物的方式來拔高節油率數值的行為。在一堆真真假假的數據面前，公交企業很犯難。

　　

據新能源公交客車精英賽組委會相關人士介紹，在得知今年的比賽數據將向社會公布后，一些宣稱節油率很高的客車企業沒了蹤影，最后只有5家企業參賽。“報名情況從一個側面說明新能源客車企業所報數據中可能有水分”。

 

客車企業受困于地方保護

　　

公交公司選購新能源客車難，生產新能源公交車的客車企業進行市場推廣更難。

　　

在本次新能源客車精英賽中，某客車企業的混合動力公交車取得了優異成績，但是該企業負責人在接受記者采訪時卻沒有興奮，他不無憂慮地說：“獲獎只能證明我們公司的技術能力和產品本身的性能要優于其他參賽企業，但新能源客車不是車好就有市場的。”

　　

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據客車企業反映，在新能源客車市場推廣過程中面臨的最大問題是“地方保護主義”。有專家指出：“公交車市場本來就是一個并不完全開放的市場，各地公交公司基本都采購當地客車企業的產品，這也是客車這個年銷量僅30來萬輛的細分行業，卻有幾百家客車廠生存的主要原因。”

　　

對新能源客車來講，這種地方保護的現象更甚，因為有國家和地方的財政補貼。根據《財政部、科技部關于節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，示范推廣十米以上城市公交客車的補助標準最高可達每輛車60萬元。再加上地方政府的補貼，新能源客車示范推廣過程中的補貼金額非常可觀。“肥水不流外人田”，各地方政府自然希望這些錢能夠分給本地的企業。在不少城市的新能源汽車推廣規劃中，甚至明確要求采購當地客車企業的產品，補貼僅針對本地企業。

　　

從目前各城市新能源客車示范推廣情況看，地方保護的色彩非常明顯。比如，北京近1000輛參與運營的混合動力公交車中，90%來自福田汽車。此外，深圳之于五洲龍，上海之于申沃，濟南之于中通，重慶之于恒通等等都是如此。

 

“價格戰”讓采購雙方都受傷

　　

除地方保護之外，新能源客車采購中還彌漫著“價格戰”的硝煙。

　　

據稱，在廣東省汕頭市公交公司進行混合動力客車采購過程中，身為汕頭人的深圳五洲龍公司某位負責人利用自己在汕頭的關系，并報出每輛車僅賺100元的低價，本以為中標已是手拿把攥。但招標結果公布后，汕頭公交新能源客車大單卻花落別家。因為另一家客車企業的報價比五洲龍低很多，算來已經比混合動力公交車的成本還低，這家客車企業根本就不賺錢。

　　

類似情況在新能源客車采購中并不少見，價格戰讓公交公司和客車企業都很受傷。“公交企業看重價格已是慣例，在傳統公交車的采購過程中，就有公交公司把價格因素擺在第一位。因為價格太低，一些客車企業會采取偷工減料的行為，而一些公交公司為了降低采購價格，甚至自己采購一些零部件，這些情況都難免讓公交車存在安全隱患。新能源客車目前的技術仍不成熟，如果為了降低成本，而偷工減料，后果可能更加嚴重。”某業內人士對記者說。

　　

同時，客車企業在新能源客車市場上的價格戰愈演愈烈，與目前市場競爭不規范有關。一些客車企業已經在發展新能源汽車方面摸索了好多年，市場推廣取得了一定成績。但是有更多客車企業剛剛涉足新能源客車領域，急需進入市場，急需實際運行的數據，所以他們不惜采取低價戰略。

　　

此外，政府不斷加快新能源汽車的推廣速度，也在一定程度上加重了新能源公交車采購的不規范。“十城千輛”推廣很快，很多公交公司缺乏資金，卻又有推廣新能源客車的硬性指標，這迫使一些公交企業倉促采購，并過于重視價格。