盤點城市公交：北京站點最多 云南玉溪覆蓋率最高

 

公共交通猶如城市血脈。我國的城市公交現(xiàn)狀如何？市民對自己所在城市的公交服務(wù)滿意嗎？目前的公交線路、公交站點的分布是否能滿足城市居民的需求？

 

近日，北京城市實驗室（Beijing City Lab、BCL）發(fā)起人、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師龍瀛和BCL青年成員、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司研究員李苗裔，通過獲得城市建設(shè)用地和公交站點的詳細分布數(shù)據(jù)，以全國319個主要城市為研究對象，對各城市公交站點500米服務(wù)范圍的覆蓋率進行了橫向比較與分析。

 

“我們試圖找出中國城市的公交覆蓋在空間格局等方面的一般規(guī)律，一方面有利于了解城市公共交通的發(fā)展?fàn)顩r，另一方面為城市公共交通的發(fā)展與優(yōu)化提供參考。”龍瀛對記者說。

 

北京公交站點全國最多

 

“公交覆蓋率”是“公交服務(wù)區(qū)面積覆蓋率”的簡化表達。一般來講，是指某城市區(qū)域內(nèi)，全部公交站點一定半徑范圍所覆蓋區(qū)域占城市區(qū)域總面積的百分比。

 

影響公交覆蓋率的因素有三個：一是城市區(qū)域總面積的核算方法；二是區(qū)域內(nèi)公交站點的總數(shù)量及其分布；三是公交站點服務(wù)區(qū)的半徑大小。

 

“區(qū)域總面積”應(yīng)該選擇哪種總面積？“選擇整個城市轄區(qū)面積不太合適，因為大量地塊上沒有居民或生產(chǎn)活動，公共交通沒必要覆蓋。選擇建成區(qū)面積或市區(qū)面積比較合適。”廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授王慧告訴記者。

 

此次，北京實驗室以城市建成區(qū)面積、500米半徑服務(wù)范圍作為指標(biāo)依據(jù)，以全國319個主要城市共計867263 個公交站點為基礎(chǔ)點數(shù)據(jù)進行分析。通過對城市公交站點數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)城市人口規(guī)模越大，行政等級越高，國民經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其擁有的公交站點總數(shù)量就越大。

 

比如，北上廣深等一線城市公交站點的總數(shù)明顯居前，其中，北京有70380個公交站點，上海有46461個公交站點，深圳有36315個公交站點，廣州有25842個公交站點。

 

大多數(shù)城市擁有的公交站點較少。例如，在具有公交站點數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的城市中，擁有5萬個以上公交站點的城市只有1個，擁有2萬到5萬個公交站點的城市有4個，擁有1萬到2萬個公交站點的城市有14個，擁有1萬個以下公交站點的城市有300個。

 

云南玉溪公交覆蓋率最高

 

交通運輸部在《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，在“十二五”期間開展“公交都市”建設(shè)示范工程，選擇30個城市實施“公交都市”建設(shè)示范工程，通過5年的努力，在示范城市實現(xiàn)主城區(qū)500米上車，5分鐘換乘，公共電汽車運行速度明顯提高，公交出行分擔(dān)率達到50%以上。

 

按照500米半徑的公交站點覆蓋作為研究指標(biāo)，319個城市中公交覆蓋率最高的城市為玉溪，其次是佛山、曲靖、常州、石家莊、三亞、鄭州、深圳、廊坊、寧波、金華、溫州、無錫、成都、福州、滄州、杭州、紹興、舟山。北京排在第22位，廣州第50位，上海第83位。

 

“覆蓋率越高，意味著步行輕松到達公交站點的潛在人口分布越廣，公交便利性的空間分布就越均衡，也可是說公共交通服務(wù)就做得比較好。”王慧說。

 

國內(nèi)外大量調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，在步行時間約5～6分鐘，直線距離約300米（路徑距離約400米）以內(nèi)，步行是人們首選的出行方式；步行時間8～10分鐘，直線距離約500米（路徑距離約700～800米），多數(shù)人仍樂意選擇步行；而超過10分鐘步行時距，步行者比例會大幅下降；超過15分鐘，大多數(shù)人會傾向于選擇其他交通方式；超過30分鐘，基本無人步行。

 

王慧介紹，因此，半徑500米可以說是步行是否易達、大多數(shù)人是否會選擇步行的一個分界線，也因此成為公共交通站點布局的一個重要參考依據(jù)。

 

哪個城市公交站點分布合理

 

根據(jù)北京城市實驗室的數(shù)據(jù)，如果以300米、800米為參考指標(biāo)，可以看到不同城市公交站點的覆蓋率對不同半徑服務(wù)范圍的敏感性存在著一定的差異。

 

以300米為服務(wù)半徑，公交覆蓋前五名的城市分別為：玉溪、佛山、曲靖、常州、石家莊。但以800米為服務(wù)半徑，前五名城市則是：玉溪、曲靖、常州、三亞、佛山。其中，玉溪、曲靖、常州、石家莊4個城市排名最為穩(wěn)健；而濮陽、珠海、 廣州、蘇州、日照、青島、天水7個城市排名變化最大，表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。

 

其他城市均表現(xiàn)出不同程度的排名波動。以珠海為例，如以300米半徑為標(biāo)準(zhǔn)，其排名在第34位；若以500米半徑為標(biāo)準(zhǔn)，排名在108位；以800米半徑為標(biāo)準(zhǔn)，排名則在83位。蘇州以300米、500米、800米半徑為標(biāo)準(zhǔn)排名，分別為22位、29位、80位。

 

龍瀛介紹說，城市公交站點覆蓋率對不同半徑服務(wù)范圍的敏感性強弱，與該城市的行政等級、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積等并沒有很強的相關(guān)性。排名表現(xiàn)穩(wěn)健，說明這個城市的公交站點分布較為合理。相反，排名波動大則意味著，該城市公交站點的分布不夠合理，需要調(diào)整優(yōu)化。

 

北京城市實驗室還對每個城市的公交站點總量、公交覆蓋率與該城市的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積、市轄區(qū)總?cè)丝凇⑹休爡^(qū)人均GDP、人均城市道路面積等指標(biāo)數(shù)據(jù)進行了相關(guān)性分析，結(jié)果顯示，它們之間都不具有顯著的相關(guān)性。

 

王慧認為，公交覆蓋率這一指標(biāo)不應(yīng)與城市規(guī)模相掛鉤，因為它是衡量公共交通這種基本公共服務(wù)的空間均等化水平的一個指標(biāo)，在享受基本公共服務(wù)方面，人人應(yīng)該機會均等、待遇均等。較大的城市，指標(biāo)的分母較大，那么要達到同樣的覆蓋率水平，必須將分子做大，也就是，需要布設(shè)更多的公交站點。

 

那么，是不是公交站點越多、站點之間的間距越小，達到公交高覆蓋率，公交站點分布越合理？

 

答案是否定的。一方面，過多的公交站點會占用較多的路邊空間資源、需要更多的資金投入，還會導(dǎo)致運輸速度、效率下降。另一方面，根據(jù)交通行為研究結(jié)果，人們對5～6分鐘步行范圍內(nèi)的設(shè)施位置變化，反應(yīng)并不敏感。

 

“科學(xué)的公交站點布設(shè)規(guī)劃原則應(yīng)該是在一定區(qū)域內(nèi)，在達到一定‘公交覆蓋率’水平的前提下，盡可能少地設(shè)置公交站點，用盡可能少的公交資源投入達到盡可能高的公交服務(wù)覆蓋。”王慧說。