廈門BRT“高速的決策”與“短命的規(guī)劃”

 

2008年廈門政府文件顯示，該市成功大道BRT專線原計(jì)劃投4.06億元。在投資上千萬元建成14個(gè)BRT站點(diǎn)后，廈門市決定不開通成功大道BRT。一位參與BRT方案前期論證的規(guī)劃專家，把原因歸結(jié)于規(guī)劃論證的時(shí)間太倉(cāng)促，“從產(chǎn)生想法到拿出方案，只用了一個(gè)月的時(shí)間”。

　　

既然“變才是唯一不變的東西”，作為生活在瞬息萬變世界中的人們，還真是不能拒絕變化。不僅如此，很多時(shí)候，“計(jì)劃趕不上變化”其實(shí)也是常有的事情，假如不管前面是不是死胡同，非要認(rèn)準(zhǔn)計(jì)劃一路走到底，的確有“鉆牛角尖”之嫌，最終導(dǎo)致的損失恐怕只會(huì)更大。從這個(gè)角度來看，對(duì)于“千萬車站成擺設(shè)”，似乎也不必太過揪心，能夠及時(shí)叫停，未嘗不是止損的明智決策。

　　

應(yīng)該承認(rèn)，公共交通的設(shè)計(jì)的確是個(gè)系統(tǒng)工程，線路的規(guī)劃，站點(diǎn)的設(shè)計(jì)，更是需要對(duì)紛繁蕪雜的信息做精細(xì)到位的處理，要最終作出合理最優(yōu)的規(guī)劃，也絕非易事，在這個(gè)過程中，必要的迭代和反復(fù)，自然也就在所難免。

　　

不過，已然耗資千萬建成了BRT車站，卻又決定不再開通。這樣的反復(fù)，實(shí)在是有些姍姍來遲，也代價(jià)太大。當(dāng)建成卻被棄用的BRT車站日漸蒙塵，更是意味著千萬資金打了水漂，而為決策失誤所付出的不菲代價(jià)，更是令人心痛。

　　

然而，假如僅僅認(rèn)為這樣的失誤和代價(jià)是不可避免的學(xué)費(fèi)，甚至拿人無完人，失誤在所難免來作為千萬資金打水漂的理由，顯然并不充分。恰恰相反，這樣的失誤與損失，其實(shí)原本可以避免。不難設(shè)想，當(dāng)一項(xiàng)牽涉4.06億元的公共投資計(jì)劃，從產(chǎn)生想法到拿出方案竟然只有短短一個(gè)月的時(shí)間，想法恐怕都尚未成熟，方案更是難免漏洞百出，這樣的方案付諸實(shí)施，投資打水漂其實(shí)早已命中注定。

　　

而現(xiàn)實(shí)中，這類重大公共決策只求速度的現(xiàn)象，其實(shí)并不少見，甚至可以說是個(gè)常態(tài)。既然對(duì)于重大決策缺乏必要的問責(zé)機(jī)制，當(dāng)規(guī)劃和決策缺乏起碼的審慎，甚至連起碼的調(diào)研和論證時(shí)間都付之闕如時(shí)，“高速?zèng)Q策”的種子，其實(shí)注定將收獲“短命規(guī)劃”的苦果。