海南旅游客車缺口大 7年總量未增加

 

11月21日下午，海南東線高速瓊海境內(nèi)一輛旅游大巴發(fā)生翻車事故，造成一死多傷的慘劇，讓海南旅游和交通兩個行業(yè)的從業(yè)人員和主管部門都感到心里不是滋味。在這起看似普通的交通事故背后，則是海南旅游車數(shù)量7年未增加，供需矛盾日益尖銳的尷尬。

 

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由于“旅游車荒”機場大巴也被當(dāng)做旅游車用

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前來“支援”海南的貴州旅游車

 

讓旅行社調(diào)車員頭疼的“應(yīng)急運力”

 

11月23日上午6點45分，在海南省某旅行社辦公室里，還沒來得及吃早餐的調(diào)車員李榮(化名)正面對著電腦，仔細核對當(dāng)天要“搶”到的旅游車數(shù)量及車型，為7點鐘即將開始的“搶車”做著準(zhǔn)備。

 

“一會又要開始‘搶車游戲’了，不知道今天又要‘死’多少。”在旅行社調(diào)車行業(yè)內(nèi)，他們把“調(diào)車”稱為“搶車”，把沒有調(diào)到正規(guī)旅游車的情況叫做“死單”。

 

“還有幾秒鐘?剩30秒的時候叫我。”李榮邊核對數(shù)據(jù)，邊對旁邊不斷刷新調(diào)車系統(tǒng)頁面的同事說道，生怕錯過“搶車”第一時間。

 

7點38分，李榮伸了一個懶腰，活動一下長時間緊張的身體，“今天又‘死’了12個，一會看他們會不會放一些‘應(yīng)急運力’，到時候再去搶吧。”一天下來，李榮要經(jīng)歷好幾場這樣的“搶車游戲”。

 

李榮告訴記者，從2009年9月29日開始，海南的旅游車都要從海南省旅游汽車客運服務(wù)有限公司(以下簡稱“服務(wù)公司”)進行統(tǒng)一調(diào)派，每天早上7點鐘，服務(wù)公司會在系統(tǒng)發(fā)布可選調(diào)的旅游車，旅行社則根據(jù)自己的需要，選擇匹配的車型。

 

但是一到旅游旺季，系統(tǒng)內(nèi)有合法運營手續(xù)的旅游車就顯得“捉襟見肘”，“旺季的時候旅游車根本不夠用，每天大概都會有100多輛車的缺口，這個時候就只能使用‘應(yīng)急運力’。”李榮說，所謂的“應(yīng)急運力”就是交通部門從別的線路調(diào)集的市縣班線車和從外省趕來“支援”海南的旅游車。

 

但是一般旅行社都不愿意用這些“應(yīng)急運力”，因為這些班線車或外省旅游車，存在車況較差、司機不熟悉路線、與導(dǎo)游配合難等情況，而這將直接導(dǎo)致旅客在海南旅游服務(wù)質(zhì)量的下降。

 

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使用“應(yīng)急運力”被指“拆東墻補西墻”

 

在11月21日下午發(fā)生翻車事故的車輛，就是所謂的“應(yīng)急運力”。據(jù)了解，事發(fā)的旅游車屬于海口市公交集團，平時作為公交車的儲備用車，但在海南旅游旺季旅游車數(shù)量明顯不足的情況下，在辦理一系列臨時手續(xù)之后，被海南交通部門“征用”，作為旅游車來使用。

 

據(jù)了解，目前每天有100多輛這樣的“應(yīng)急運力”在海南的各大景點之間穿行，這些“應(yīng)急運力”中，不乏一些車況較差的班線車。

 

11月23日上午，從李榮“搶車”的辦公室走出來，記者便前往旅游車較為集中的瓊海博鰲景區(qū)實地查看“應(yīng)急運力”的情況。在這里，記者見到了被當(dāng)做“應(yīng)急運力”的班線車。

 

游客們陸續(xù)從旅游車上走向觀光景點，記者走上一輛中巴班線車看到，該車車體窄小，車上的座位略顯擁擠，旅客的行李都堆放在過道上，由于車內(nèi)沒有音響系統(tǒng)，導(dǎo)游只好在車上臨時插一個麥克風(fēng)用來為游客講解。

 

隨后，在對游客的隨機采訪中，記者了解到，游客們對這些“應(yīng)急運力”頗為不滿。來自江蘇南京的王先生一家三口報名參加了三天兩晚海南游，當(dāng)22日晚到達海口后，入住的高檔酒店搭配海南的美景，讓他們對海南的第一印象格外的好。但23日一大早，他與其他游客卻被安排坐進這輛像公交車一樣的中巴車內(nèi)，“這輛車確實不怎么樣，根本就不像是旅游用的車嘛，坐這樣的車游玩，心里很不自在。”王先生指著窄小破舊的旅游車說，但帶團的導(dǎo)游一直跟他們解釋，說現(xiàn)在是用車高峰期，希望他們能夠理解。

 

“政府部門采用‘應(yīng)急運力’這種手段基本上就是‘拆東墻補西墻’，并不能從根本上解決問題。”海南某旅行社負責(zé)人直指“應(yīng)急運力”的弊端。

 

他說，“應(yīng)急運力”的采用會直接導(dǎo)致旅客旅游品質(zhì)的下降，一些旅行社就是因為“應(yīng)急運力”的車況差等因素遭到投訴。同時，“應(yīng)急運力”會動用一些班線車甚至機場大巴，而這將會給省內(nèi)其他線路的旅游造成一定的影響。

 

“應(yīng)急運力”背后的尷尬

 

那么，為什么會出現(xiàn)“應(yīng)急運力”這樣的“非常規(guī)”旅游車呢?業(yè)內(nèi)人士指出，與其說是因為今年海南旅游高峰的提前到來和持續(xù)火爆，不如說這是海南旅游車供需矛盾日益尖銳的體現(xiàn)。

 

“開始了!”隨著同事的一聲叫喊，整個辦公室里立即回響起點擊鼠標(biāo)和敲擊鍵盤的聲音，調(diào)車員們開始了瘋狂的“搶車游戲”。

 

“怎么又卡住了?”李榮對著同事喊，“又有人開外掛搶車了，這些人真可惡。”李榮的同事小蔡說道。而當(dāng)系統(tǒng)在幾分鐘后恢復(fù)正常時，李榮剛才準(zhǔn)備調(diào)取的系統(tǒng)內(nèi)最后一輛52座高級旅游車，已經(jīng)被別人調(diào)走。這意味著，李榮所在旅行社24日到達海南的一個52人旅游團隊，將面臨著拆團或者選擇“應(yīng)急運力”的尷尬境地。

 

據(jù)了解，由于我國北方今年氣溫下降時間提前，再加上泰國等地洪災(zāi)等因素，今年海南旅游的熱浪也提前到來。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從11月初至今，海南省旅游汽車客運服務(wù)有限公司每天派出的旅游車數(shù)量均在600輛左右，最高峰時達到680多輛，這個數(shù)字甚至超過了往年春節(jié)黃金周時期的用車量。

 

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被臨時“征用”的班線車

 

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班線車內(nèi)部車況

 

海南目前只有1746輛旅游車，按照每輛旅游車出團4天計算，海南的旅游車缺口達到500多輛，此時，交通部門只能采取調(diào)動“應(yīng)急運力”的方式，來堵住這個略顯巨大的缺口。

 

“海南目前的旅游車供需矛盾較為突出，旅游車數(shù)量不能滿足日益增多的游客需求，我們認為需要從總量上予以增加，才能解決這一問題。”海南旅游界一位資深從業(yè)者對記者說。

 

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年海南旅游飯店接待人數(shù)為1080.66萬人次，而2010年海南全年共接待旅游過夜人數(shù)2587.34萬人次，相比之下，海南的旅游車數(shù)量從2004年開始，就一直徘徊在1800輛左右，至今依然沒有太大的變化。

 

那么，為什么旅游車緊張的情況近兩年愈演愈烈呢?有業(yè)內(nèi)人士指出，前幾年，由于種種原因，海南旅游黑車“遍地開花”，部分旅行社為節(jié)省成本，采用“黑車”消化了一部分游客，而自2009年以來，隨著海南對旅游車管理的逐步加強，“黑車”的生存空間不斷縮小，這部分市場又回到了正規(guī)旅行車的手中，所以每到旅游旺季，海南正規(guī)旅行車的數(shù)量就顯得極為短缺。

 

 交通主管部門：我們也很“上火”

 

“用班線車當(dāng)做旅游車跑，實在是逼不得已。”這是海南省道路運輸局局長王密見到記者后說的第一句話。王密說，如果不是到了萬不得已的地步，他們也不想采用這些“應(yīng)急運力”。

 

他告訴記者，今年的旅游高峰期提前到來，交通部門確實有些始料不及，而目前海南旅游車缺口較大也確實是一個客觀事實，而且交通部門很早就已經(jīng)注意到這個問題。“現(xiàn)在的旅游車數(shù)量確實比較少，而且我們使用‘應(yīng)急運力’也是提心吊膽的，所以我們也很‘上火’。”

 

“海南的旅游車數(shù)量為何7年沒有增加，主要有兩方面的原因。”王密說，其中一個原因就是目前海南旅游車處在一個“由私向公”的過渡階段，為保證部分個體旅游車經(jīng)營者的收益不會有大幅下降，政府部門將旅游車的總量控制在一個相對穩(wěn)定的水平。

 

更重要的一個原因，就是海南旅游車市場長期處于不規(guī)范的狀態(tài)，交通部門無法真實掌握旅游車市場的狀況，所以對于調(diào)整旅游車總量一直采取慎之又慎的態(tài)度，“因為旅游車的經(jīng)營權(quán)一下就是8年，如果調(diào)整多了的話，將會帶來不少問題。”

 

王密說，從2009年開始，海南旅游車開始從“單兵作戰(zhàn)”向“公車公營”過渡，兩年來海南已經(jīng)更新了1500輛左右的旅游車，“到明年年底，海南的個體旅游車將幾乎全部退市，海南旅游車可基本實現(xiàn)‘公車公營’。那個時候我們將適當(dāng)增加旅游車的運力，具體的增加數(shù)量還需要省政府批準(zhǔn)。”

 

面對目前的“旅游車荒”，交通主管部門有何良策?王密說，最近即將更新300輛旅游車，可以暫時緩解旅游車緊張的問題。同時，交通部門正在研究旅游車“應(yīng)急儲備”機制，即購置旅游車總量的10%作為“應(yīng)急車”，以應(yīng)對旅游旺季的“旅游車荒”。目前，交通部門已著手研究這些“應(yīng)急車”的相關(guān)政策，預(yù)計有望在今年春節(jié)前投入使用。

 

那么，海南的旅游車數(shù)量應(yīng)該是多少，到底有沒有一個科學(xué)準(zhǔn)確的答案呢?王密說，這個問題目前還沒有一個明確的答案。“隨著海南旅游車市場的逐步規(guī)范，再通過我們和旅游部門的溝通協(xié)調(diào)，會測算出一個標(biāo)準(zhǔn)，到時候我們會適時適量的增加旅游車的運力。”王密說。