我國城市公交發展趨勢與城市客車市場特點
城市公共交通在城市交通中的地位和優勢
隨著我國城市機動車擁有量的快速增長，城市交通擁堵狀況迅速加劇，機動車排放造成的空氣污染在城市大氣污染中的比例越來越高。幾年前，只有一些特大城市比較關注的城市交通問題現已普遍受到關注。中國的國情決定了解決城市交通問題的出路在于優先發展公共交通。城市公共交通作為城市的基礎設施能否迅速發展，決定了城市是否可持續發展和在本世紀能否實現交通方式的大眾機動化和現代化。城市公共交通是城市交通的重點和關鍵，城市現代化建設要加快城市公共交通的發展。
城市公共交通系統具有以下特點：
1．載客量高，占地面積少
2002年北京居民日出行量達到1898萬人次，機動車保有量在200萬輛左右，并以每天800輛的速度增加，預計到2008年將達到300萬輛，交通擁堵日益嚴重。據估測，1輛公共汽車的載客量相當于16輛微型面包車。在動態情況下，1輛運載150人的公共汽車為10輛自行車或4輛小汽車占用的道路面積，從占用道路空間資源的角度來看，公共交通具有明顯的優越性。全國城市道路年增長率遠遠低于汽車的年增長率，且停車設施滯后，北京市道路年增長率為全國最大，也只有2％。小汽車在城市交通不暢通的情況下，不是最有效的交通工具。以北京市為例，承擔了出行量12％的私人小汽車的動態占地面積為道路總面積的77％，如果這部分出行量全部采用公共交通系統，可節約的道路面積高達總面積的69％。象北京這樣的城市，城市公共交通比例至少要達到60％。
2．環境外部成本低
城市多種交通方式的環境外部影響，主要包括交通事故、空氣污染、溫度效應、噪聲等幾個方面。城市公共交通比其他交通方式具有更高的效率。以1991年西歐國家對不同道路運輸方式外部成本比較，以歐元／千人公里為單位，交通事故：公共汽車為4．2，小汽車為106；噪聲：公共汽車為1．9，小汽車為15：空氣污染：公共汽車為1．2，小汽車22。
3．能耗小
從人均耗能的角度來看，公共交通在機動車交通中有明顯的優越性。以公共汽車每個乘客運行1km消耗能源進行比較，公共汽車為1．0，小汽車為4．0。
4．小結
城市公共交通是大眾交通，它面向大眾服務，是以人為本的交通系統：公共交通是綠色交通，它以最低的能源消耗、最小的環境污染提供服務，是可持續發展的交通系統。目前國外發達城市交通可持續發展主要從2個方面著手：一是交通與土地利用的綜合規劃；二是公共交通成為優先的出行方式。中國的國情決定了我國城市應長期發展城市公共交通。發展公共交通也是一個國際性的趨勢。在本世紀，我國城市公共交通將得到大力的發展，更好地實施公交優先的方針，在戰略上把公共交通的發展管理放在優先的位置，即政策優先、資金優先、規劃優先、建設優先。大力推進建設快速大容量的軌道交通、快速地面公共交通系統和公交專用道系統，給予公共交通優先行駛的通道，采用相應的管理手段，實現時間上優先、空間上優先，設置專用車道、專用路，在政府的支持下，在2010年內，我國城市公共交通可望實現基本現代化。
新世紀初我國城市公共交通的發展趨勢
改革開放20多年，尤其在“九五”期間，國家加大城市基本設施建設力度，實施“公交優先”方針，城市公交行業改革不斷深入發展，投資主體多元化和公交投資力度不斷加大，到二十世紀末，我國城市公共交通取得了重大發展。表現在：城市公共交通更好地發揮我國城市交通的主體功能；全國城市客車快速增長，由1995年保有量13萬輛到2000年保有量增加到22.5萬輛，其中改裝、生產各種CNG、LPG汽車約7．6萬輛，建設加氣站500余座。全國出租車達80多萬輛，成為我國城市客運的主體；我國城市以大運量的軌道交通和公共汽車、電車、輪渡為骨干，專線車、公共汽車、出租汽車等交通車輛的多元公交車輛結構已基本形成，為解決“乘車難”和適應不同層次乘客的需求起到了重要作用，已成為有全局性、先導性影響的基礎行業；貫徹“公交優先”方針，據不完全統計，近三年各地共投資155億多元，用于新增、更新公交車輛，有220個城市陸續開設了1050條公交專用道，提高公交車營運速度和服務質量，做出了很大努力，取得了顯著成效，有力地推進我國城市公共交通快速發展，促進社會效益、經濟效益、環境效益的有機統一，城市公交市場空前活躍；城市公共交通運營向智能化、人性化發展。
新世紀初我國城市公共交通的發展趨勢是：可望在2010年基本實現城市公共交通現代化，即公交結構多元化，地面交通網絡化、車站乘換便捷化，軌道交通現代化，公交車輛環保化、高檔化，運營系統智能化，服務管理信息化、人性化。
1．構筑大城市整合的公共客運系統
通過公共交通與慢速交通的整合、公共交通與地下軌道交通的整合、公共客運系統內部的整合，形成城市公共交通的多元結構，構筑公共汽車、電車、出租車、輕軌、地鐵、輪渡為公共交通載體的快捷、方便、高效的立體化公共客運系統。整合的公共客運系統應該具備互為補充的服務等級，緊湊便捷的換乘條件，公平統一的票價結構，功能完善的信息服務。
2．構筑便捷的地面公共交通系統
開辟更多的新線路，改造現有線路，達到線路更優化，特大城市和大城市將形成城市主干線、區域線和駁運線3級網絡，連結社區和城鄉結合部，科學完善，四通八達。將建設大量公交專用道，建設城市公交樞紐中心，實現公交網絡化、車站乘換便捷化。
3．高動力性、低地板、低污染、低能耗、安全、舒適的新型城市公共汽電車將逐步取代現有的陳舊車型
低地板及低入口公共汽車、電車形成生產規模后，將在大城市中得到普遍的應用。特大城市和大城市的主干線，大力發展大型城市客車或特大型城市客車(車長12m、16—18m)，次干線發展準大型城市客車(車長10—11．3m)，駛運線(小區和城鄉結合部)發展中型城市客車(車長8—10m)；在中小城市，輕型城市客車(車長7—8m)與大中型城市客車協調發展。空調城市客車在全國大中小城市繼續迅速發展，到2010年全國空調客車率將超過40％以上(除北方有的城市不用空調車外)，南方城市將基本普及。
4．天然氣等代用燃料的“綠色公交車”將成為大城市公交的發展車型
市中心和繁榮地區可望廣泛使用此類車輛。雙動力或自動脫線行駛的無軌電車將從根本上解決其機動性問題。以高能蓄電池為動力的純電動城市客車、混合動力電動城市客車及燃料電池動力城市客車，將與電動汽車技術進步及國家“863”項目的啟動和推進同步發展，投入城市公交營運。
5．用于運營調度和管理方面的智能交通系統在城市公共交通領域得到廣泛應用
在大型公共交通企業，應用公用無線數據網(CDPD)技術的GPS公交車輛調度系統，將取代無線通信系統和GMS網絡，大力促進車載系統、電子站牌以及中心調度系統的現代化進程。
6．公交收費系統的革新
公交收費系統IC技術在經歷了磁卡、接觸式卡、TM卡等試用過程以后，高性能、安全、方便的非接觸式通用公共交通卡(適用于所有大運量公共交通工具)，將得到廣泛的應用。
7．發展快速軌道交通系統
快速軌道交通在北京、上海、廣州、天津等許多大城市迅速發展。北京市的軌道交通在2008年前營業里程可達300公里。預計在本世紀中葉，軌道交通將漸成為城市公共交通的主體。現階段在快速軌道交通領域，地鐵與輕軌車體的輕量化、交流變頻技術(VVVF)以及通訊信號系統將得到更大發展，由自動防護系統(ATP)、自動駕駛系統(ATO)和自動監控系統(ATS)組成的列車自動控制系統(ATC)將得到廣泛應用。
除傳統的地鐵與輕軌車輛外，大力發展懸掛式、跨座式軌道交通系統和線性電機牽引系統，以適應安全節能的中運量線路的需要；今后軌道交通站臺必須建有自動檢票設備和自動扶梯(含殘疾人專用)等服務設備。
8．發展快速地面公共交通系統(BRT)。
快速地面公交系統是一種介于軌道交通和常規公共汽車之間的新型公共交通系統。主要是指有專用路權、封閉運行、水平登陸、大容量車輛等一系列特征的地面公共汽車系統。投資為軌道交通的四分之一，運營成本是輕軌的四分之一，是為解決城市交通阻塞，實現城市公交舒適、快捷的新方式，在巴西已有成功的實踐，在我國推廣快速公交系統具有緊迫性和發展前景。北京將于2004年興建兩條快速地面公共交通運營線路，一條是前門——天壇——四環——東高地線，另一條貫穿中關村大街。快速公共交通系統是由基礎設施(車站與樞紐)、公交專用道、現代化公交車輛、收費系統、道路信號系統、GPS為基礎的信息交換及管理系統、應急救援保障系統組成，每小時車速可達40公里，有投資少、效率高、保護環境和使大多數市民受益的優點。與此系統相適應的現代化公交車輛，為大容量、高可靠性、高比功率、快速、較低地板、低排放、低噪聲、低油耗、寬敞的上下車通道、配備電子設備，上海、天津、重慶、成都等十個大城市公交公司正在研討建設城市快速公共交通系統的可能性，預計在2010年內將會有新的發展。
9．出租汽車的發展
我國的城市出租汽車作為公共交通系統的一個重要分支，在經歷了20多年的迅猛發展過程之后，今后一段時期步入提高管理水平、側重技術進步的階段。重點發展的技術應包括，運調系統中的GPS衛星定位系統，車載電話，高性能的安全防范與報警設備以及網上服務設備等。
10．公交行業信息管理的現代化
公共交通企業和相關管理部門的現代化信息管理系統將有較快的發展，專用的IT產品有望很快進入公共交通領域。
新世紀初中國城市客車市場特點
新世紀初我國城市客車市場特點是：發展與規范。
新世紀初我國城市客車發展的趨勢是：環保化、多樣化、大型化、高檔化、低地板化、智能化、人性化、造型現代化。技術要求是：三低(低地板、低排放、低能耗)，三高(高比功率、高可靠性、高舒適性)，三新(新技術、新工藝、新材料)。
城市公共交通客運發展勢頭旺盛。2000年我國城市公交汽電車的載客量為341億多人次，比1999年增長約30億人次。今后10年內，隨著我國城市化進程加快，“公交優先”更好地實施，城市公共汽車、電車的載客量將會大幅度增長，預計達到500多億人次。
城市客車市場是我國客車市場中極具活力和前景的市場。就我國客車的5大市場(城市公交市場，公路客運市場、旅游客運市場、商務客運市場，出口市場)，今后城市公交客運市場將成為我國客車市場尤其是大中型客車市場的熱點，大中型客車的需求比例將快速增長。預計，城市公交客車在大中型客車(8—12m)市場占有率將達到40％。城市客車的保有量將由2000年22．5萬輛，到2010年上升到50萬一60萬輛。今年客車新產品中，城市客車漸成寵兒。市場的發展，推進產品檔次水平的不斷提升，市場容量的不斷增加。
1．城市化推進城市交通方式大眾機動化
城市公交是我國社會大生產的第一道工序、第一個車間，是城市經濟建設的大動脈，是城市精神文明的窗口和城市形象。加快城市現代化，優先實現城市交通方式大眾機動化，是解決城市交通擁堵的根本出路。在我國，今后較長時間內，地面公交為主的格局基本不會改變，公交客車現代化是城市交通方式大眾機動化的關鍵。
城市化是當今世界進步與發展的主要進程。今后10年，我國城市化進程加快。到2010年，我國城市化水平將由2000年的30．4％提高到45％，城市化水平每提高1個百分點，城鎮人口將新增1000多萬人。我國城鎮人口將由2000年的4．4億人增加到6．28億人，10年內將有1．5—2億人農村人口轉移進城，新增城市人口40％，城市規模與城市區域擴大，許多中心城市的縣將變為區，市區擴大，道路新增和延伸，城市公交運營區域的新擴展，成為今后城市公交發展的新增長點。估計近幾年，全國年新增和更新公交車輛的投資為70多億元。以北京市為例，北京市的總面積16800平方公里，北京市公交13000多輛客車運營在建成的城區1020平方公里范圍，北京市已約有1／3的人口遷到郊區，撤縣建區，北京市的公交面臨巨大的發展空間。現代化、網絡化的城市公交，成為我國城填居民出行首選，城市公交在城市交通中的出行比例將達到40％以上，城市客車市場發展空間很大，有力地推進城市交通方式大眾機動化。
2．城市公交現代化推進城市客車多樣化、高檔化
(1)人大，政協會上對公交車輛提出的要求
今后10年，是城市公交基本實現現代化的關鍵時期，要求城市客車品質不斷提升，適應市場的需要。2002年3月，全國人大九屆五次會議代表和全國政協九屆五次會議委員對我國城市客車提出了“關于改進公共汽車的構造，以利殘障人士和適應老齡化社會的到來”、“發展電動公交車，減少城市污染”、“改善城市形象，提高城市公交客車水平”、“主要城市應逐步限制污染嚴重性能落后的公交客車，在“十一五”期間內使全國的主要城市面貌一新”、“在政府財政支持下，鼓勵購置天然氣車輛，規定天然氣城市客車每年按一定的比例投入公交市場”、“鼓勵公交企業提前更新舊車型，購置排放達到歐2•標準的優質柴油車和中高檔大客車，從根本上改變目前公交車輛落后的面貌”、“限制汽油發動機的公交客車進入城市運營，并加快淘汰嚴重超標的汽油車”等提案，反映了全國人民對城市公交的關注和對城市客車發展的要求和期望，對人大代表和政協委員的提案，已由建設部向國務院提出研辦意見。生產企業要抓住機遇，聯合開發，自主開發，超前開發。環保型客車、低地板及低入口客車、舒適型客車、電動客車、快速公交客車，將成為城市客車市場的亮點。
(2)北京公交車市場
就我國最大的北京公交市場看，北京申奧成功，強調綠色奧運、科技奧運、人文奧運。綠色奧運要求環境優美，空氣清新，科技奧運，要求采用新技術，人文奧運要求以人為本，周到服務。根據預測，北京市的公交保有量將從現在的13000多輛增加到2萬輛，預計新增和更新達2萬輛。
對車輛的要求：
①車輛品質達到高檔化。
②排放要求，根據我國政府的承諾，屆時歐洲國家汽車排放標準由歐Ⅳ過渡到歐V，北京市的公共汽車都要達到清潔型客車的要求。
③低地板。車內地板高度400mm以下的客車形成一定規模，而且要具備殘疾人輪椅上下車的專用踏板裝置，空氣彈簧懸掛可側向傾斜，以滿足殘奧會運動員及觀眾的要求，體現人文奧運。
④空調客車的比例將達到40％。
⑤帶自動變速箱的公交車輛將達到30％。
⑥大容量現代化公交客車在快速地面公共交通系統中投入運營。
⑦提高運營服務的電子化服務水平，要求新型的公共汽車裝備電子顯示系統和電子報站系統，部分車輛還應裝有電視系統和監視系統，提高內飾水平，改善整車造型，成為城市的亮麗的風景線。
⑧電動客車，包括純電動客車、混合動力客車，將在奧運村和奧運會比賽場館地區使用。
北京公交市場對車輛高檔化要求，代表我國城市客車市場發展的新趨勢。
(3)上海公交車市場
上海申辦世博會成功，將促進上海公交客車的更新和發展。今年，上海巴士公交和大眾公交已訂購3000多輛的高品質新型城市客車。上海公交市場的發展的趨勢：數量上相對穩定，檔次水平上不斷提高。每年將有2000輛以上的公交車輛得到更新，越來越多的環保公交車、低地板新型公交車駛上街頭，中心區空調車比例將達到60％。
(4)其他一些城市公交市場
天津、重慶、杭州、寧波、南京、青島、廣州、深圳、武漢、成都、鄭州、西安、昆明、大連等各大城市的公交客車發展趨勢，既有數量的增加，又有車輛品質的提升。新車型和高技術含量的城市客車，將在這些城市亮相。
3．標準化推進城市客車市場規范化
城市客車市場需要規范。工廠對公交市場需求概括為：批量大，要貨急，要求高，利潤低，有賒銷。市場競爭各顯其能，要逐步做到競爭有序。今后，汽車市場的規范和整頓，將是政府和行業的一項重要工作，根據城市客車行業的實際情況，主要是通過市場的準入和法規進行引導。
(1)建設部標準《城市客車分等級技術要求與配置》已于2002年6月發布，2002年10月1日起實施。標準將全國城市客車分為五個等級：超Ⅱ級(5星級)、超I級(4星級)、高級(3星級)、中級(2星級)、普通級(1星級)。今年已制訂發布了城市客車等級評定管理辦法。通過標準的貫徹和產品等級評定，生產企業按標準生產，用戶招標要按標準選用車型，規范市場準入條件。
(2)根據全國城市的不同規模、線路特性、客流量及不同客流要求，提出特大城市、大城市、中等城市裝備城市客車的要求，包括各個等級的城市客車配備要求的指導意見。引導城市公交公司根據本地區公交的發展，提出本企業選用的車輛數量與等級，做好市場需要規劃，加強指導，加快車輛更新換型，增加總量，提高優質車輛率。
(3)選擇21世紀初城市客車的發展車型和適用車型，即主力車型。
(4)提出城市客車配置推薦目錄，逐步調整由目前公交公司“自點菜單”而轉向生產廠商菜單式供應過渡，使優秀的配置通過優化的匹配技術，取得最佳的整車技術效果，推進優化車輛性能價格比。
(5)組織行業內專家對2010年內我國城市客車基本型譜進行研究，提出大、中、輕型車輛的推薦車型，根據建設部頒發的《城市客車分等級技術要求與配置》標準，為全國各地城市公交公司提供“套餐式”采購。
4．市場化推進客車生產經營規模化
生產集中度提高是市場化發展的趨勢，現在大中型客車我國產量預計為8萬多輛，名列世界前茅，目前歐洲大客車年銷量為2萬輛，其中奔馳公司5000輛，曼公司3500—4000輛，依維柯公司3000輛，雷諾公司3000輛，沃爾沃公司外銷底盤10000輛。我國年產3000輛大中型客車廠家有10多家，預計在近1—2年內，將出現若干家年產10000輛的客車廠家，即世界級的客車廠家，客車行業生產經營規模化已勢不可擋。
目前國內大中型客車骨干企業的后面都有一個跨國公司，國內客車市場的競爭主要是跨國公司之間的競爭，不但在國內市場競爭，還將向國外市場角逐，邁向國際化經營。
業內人士認為，眼下的客車市場處于春秋戰國時期。原有的客車生產企業已不再固守過去的原有市場，而是強調互相關聯的多元化經營。許多生產長途、旅游客車的生產企業紛紛向公交市場滲透。有的企業先聲奪人，有的企業重拳出擊，有的企業躍躍欲試，給城市客車市場帶來新的沖擊波，但長期從事城市公交市場的城市客車生產廠家也有新招。以擴展市場份額特點的新的競爭形勢，有力推進客車生產企業生產經營規模化。企業重組和兼并的大幕已經拉開，八仙過海，大顯身手，優勝劣汰。隨著國際、國內資本的大量輸入，以及地方保護政策的逐步消失，行業內骨干廠家通過資本運作，將形成若干家規模化和有強大競爭能力的客車集團，打造蓬勃發展和競爭有序的城市客車市場。
結 束 語
新世紀前10年內，城市客車市場是一個充滿生機活力、不斷發展、與時俱進的市場。城市客車行業要適應城市公共交通發展的新趨勢、新技術、新要求，加快推進提高城市客車的先進性、可靠性、環保性、安全性、舒適性；經濟性、方便性、優化性能價格比，合理選用優秀配置，實現最佳匹配，更好地體現以人為本的智能化、人性化的要求，實施我國城市客車的可持續發展戰略。
